2021년 05월 14일(금) 11:18
남해군이 민선 7기 출범한지 불과 2년 10개월 만에 네 번째 조직개편을 앞두고 있다. "또 조직개편?"이냐는 힐난이 이상하지 않다.
민선 7기 출범 초기 국 체제 도입을 골자로 한 첫 조직개편은 신임 군수의 군정철학과 기조에 따른 전략적 편의의 효과실현이라는 정치적 측면이나 상징성에서 충분히 용인될 수 있는 것이다. 두 번째 조직개편도 일부 부서 업무 조정에서는 첫 조직개편에서 없앴던 부서가 간판만 바꿔단 채 슬그머니 부활하는 과거 회귀형 조직개편의 모습이 있어 비판의 대상이 되기도 했으나 시행착오를 개선하는 과정으로 이해될 만 하다. 세 번째 조직개편도 청사신축이라는 중대한 현안의 원활하고 속도감 있는 추진을 위해 단행된 소규모 조직개편이다보니 잦은 조직개편에 따른 부정적 영향이 있어도 조직 내외부에서 비교적 순탄히 수용됐다.
그러나 이번 조직개편은 과연 남해군이 무엇을 위해, 특히 누구를 위해 단행한 조직개편인지 이해하기 어렵다.
잦은 조직개편으로 인해 군민들이 겪을 혼란이 가장 우려스러운 대목이지만 공직 내부에서도 잦은 조직개편으로 인해 인사 운영상의 혼란, 업무 전문성과 효율성 저하, 이질적 조직문화의 물리적 결합에 따른 혼란으로 조직 효과성이 저해될 것을 우려하는 목소리가 커지고 있다.
물론 매번 조직개편 당시 거론됐던 정부 정책 변화와 행정환경의 변화에 대응하기 위한 조직개편의 필요성은 이해하지 못할 바 아니다.
그러나 이번 조직개편은 시기에서도, 규모에서도, 성격에서도, 추진 배경에서도 그 어느 것 하나 납득되지 않는다. 특히 세 번의 조직개편 과정에서도 충분히 논의가능하고 검토됐을 법한 이유들이 이번 조직개편에서 결코 가볍지 않은 비중을 차지하고 있는 것을 보면 과연 앞서 세 번의 조직개편이 결과적으로 실패한 것이고, 현재 군 조직이 대대적 수술이 필요한 상황이었다는 것을 자인한 셈 아닌가?
특히 민선 7기 임기 후반기에 들어서면 행정수요 변화에 따른 기능 재조정과 기능별 조직개편 등 최소한의 조직개편에 방점을 두고 군정 추진상황에 대한 면밀한 진단을 바탕으로 신중한 조직개편이 이뤄져야 함에도 말로는 조직개편 규모 최소화라고 하면서 각종 팀 업무 이관과 통합을 그리 새롭지 않은 논리를 들어 조직개편을 단행하는 것을 보면 이는 단순히 조직개편이라는 하드웨어를 손대 고쳐질 것이 아니라 인사와 효율적 업무 분장 실패, 부서간 협업 및 소통 역량 부재 등 소프트웨어의 개선이 한계에 부딪혀 지속적으로 골격을 흔들어 대는 격으로 해석될 수 밖에 없다.
골격을 심하게 뒤흔들면 통증을 수반하기 마련이다. 그 통증이 성장통이기를 바라지만 솔직히 지금 시기 민선 7기는 성장통을 앓기엔 너무나 많은 세월이 지났다.
부서 통폐합이나 신설 등의 조직개편보다 합의와 조정기제가 작동하지 않아 생기는 성과의 부재는 아닌지 냉정한 성찰이 필요하다.
민선 7기 출범 초기 국 체제 도입을 골자로 한 첫 조직개편은 신임 군수의 군정철학과 기조에 따른 전략적 편의의 효과실현이라는 정치적 측면이나 상징성에서 충분히 용인될 수 있는 것이다. 두 번째 조직개편도 일부 부서 업무 조정에서는 첫 조직개편에서 없앴던 부서가 간판만 바꿔단 채 슬그머니 부활하는 과거 회귀형 조직개편의 모습이 있어 비판의 대상이 되기도 했으나 시행착오를 개선하는 과정으로 이해될 만 하다. 세 번째 조직개편도 청사신축이라는 중대한 현안의 원활하고 속도감 있는 추진을 위해 단행된 소규모 조직개편이다보니 잦은 조직개편에 따른 부정적 영향이 있어도 조직 내외부에서 비교적 순탄히 수용됐다.
그러나 이번 조직개편은 과연 남해군이 무엇을 위해, 특히 누구를 위해 단행한 조직개편인지 이해하기 어렵다.
잦은 조직개편으로 인해 군민들이 겪을 혼란이 가장 우려스러운 대목이지만 공직 내부에서도 잦은 조직개편으로 인해 인사 운영상의 혼란, 업무 전문성과 효율성 저하, 이질적 조직문화의 물리적 결합에 따른 혼란으로 조직 효과성이 저해될 것을 우려하는 목소리가 커지고 있다.
물론 매번 조직개편 당시 거론됐던 정부 정책 변화와 행정환경의 변화에 대응하기 위한 조직개편의 필요성은 이해하지 못할 바 아니다.
그러나 이번 조직개편은 시기에서도, 규모에서도, 성격에서도, 추진 배경에서도 그 어느 것 하나 납득되지 않는다. 특히 세 번의 조직개편 과정에서도 충분히 논의가능하고 검토됐을 법한 이유들이 이번 조직개편에서 결코 가볍지 않은 비중을 차지하고 있는 것을 보면 과연 앞서 세 번의 조직개편이 결과적으로 실패한 것이고, 현재 군 조직이 대대적 수술이 필요한 상황이었다는 것을 자인한 셈 아닌가?
특히 민선 7기 임기 후반기에 들어서면 행정수요 변화에 따른 기능 재조정과 기능별 조직개편 등 최소한의 조직개편에 방점을 두고 군정 추진상황에 대한 면밀한 진단을 바탕으로 신중한 조직개편이 이뤄져야 함에도 말로는 조직개편 규모 최소화라고 하면서 각종 팀 업무 이관과 통합을 그리 새롭지 않은 논리를 들어 조직개편을 단행하는 것을 보면 이는 단순히 조직개편이라는 하드웨어를 손대 고쳐질 것이 아니라 인사와 효율적 업무 분장 실패, 부서간 협업 및 소통 역량 부재 등 소프트웨어의 개선이 한계에 부딪혀 지속적으로 골격을 흔들어 대는 격으로 해석될 수 밖에 없다.
골격을 심하게 뒤흔들면 통증을 수반하기 마련이다. 그 통증이 성장통이기를 바라지만 솔직히 지금 시기 민선 7기는 성장통을 앓기엔 너무나 많은 세월이 지났다.
부서 통폐합이나 신설 등의 조직개편보다 합의와 조정기제가 작동하지 않아 생기는 성과의 부재는 아닌지 냉정한 성찰이 필요하다.