2025.12.12(금) 11:06
경남교육 농어촌 지역 학력수준 심각… 지역학생에 대한 지역사회 책임 다시 점검해야
이태인, 홍성진 기자
2025년 12월 12일(금) 09:38
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"애들 교육을 위해 도시로 이사 가야겠다" "농어촌지역에서 공부하면 교육여건이…" 지역 학부모와 학생들 사이에서 공공연하게 떠도는 이 자조 섞인 말들이야말로, 현재 남해군을 비롯한 농어촌지역 교육이 직면한 가장 뼈아픈 현실을 나타낸다.
인구 소멸의 시계가 빨라지는 가운데, 지역 존립의 마지막 보루인 '교육 생태계'마저 붕괴 위기에 처했다는 진단이다.
본지가 입수한 '2025학년도 대학수학능력평가 시도별 분석' 내용에 따르면, 남해군을 비롯한 농어촌지역의 교육 위기는 단순한 학생 수 감소를 넘어 구조적인 '학력 붕괴'와 '인프라 소멸'로 이어지고 있음이 확인되었다. 이제는 미봉책이 아닌, 남해만의 생존 전략을 다시 짜야 할 시점이다.
△ 학생수 32% 감소..."학교가 사라진다"
참고한 2025년 경남교육 현황 자료 내용은 충격적이다. 2015년 대비 2025년 경남 전체 학생 수가 약 14% 감소할 때, 남해군은 무려 32%가 급감할 것으로 전망됐다.
이는 하동군(35%)과 함께 도내 '붕괴 직전' 단계에 해당하는 수치다.
특히 초등학교 1학년과 중학교 1학년 신입생의 급격한 감소는 향후 지역 사회로 유입될 미래 인적 자원의 파이프라인이 끊기고 있음을 시사한다. 학생 수가 줄어들면 학교 통폐합이 논의되고, 교육 접근성이 악화되면 다시 인구 유출이 가속화되는 '악순환의 고리'가 이미 작동하고 있는 것이다.
△ 수치로 드러난 수능 경쟁력 '기울어진 운동장'..?
양적 감소보다 더 치명적인 문제는 질적 저하다. 본지가 입수한 '2025학년도 수능 시도별·영역별 성적 분석 자료'는 남해를 포함한 경남 농어촌 지역의 학력 수준은 서울 교육특구와 비교해 '구조적 재앙' 수준임이 적나라하게 나타냈다.
경남 지역 교육이 '중간층'은 존재하지만 '상위권'이 실종된 항아리형 구조조차 형성하지 못하고 있음을 보여준다. 특히 국어와 수학에서의 1·2등급 비율이 전국 최하위라는 점은, 고난도 사고력과 문제 해결 능력을 요하는 심화 학습이 학교 현장에서 제대로 이루어지지 않고 있음을 나타낸다. 농어촌지역 내 인문계 일반 고등학교 전교 1등 학생조차 서울 주요 대학 진학이 어려운 실정은 아닌지, 농어촌 지역 학부모와 학생들이 교육 환경 관련 구조적 역차별을 당하고 있지는 않은지 의문을 자아내게 한다.
△ 상위권 진입 장벽, 국어·수학 1~2등급 격차 '4배'
최상위권 변별력을 가르는 국어 영역 1·2등급 비율을 보면 서울이 13.0%인 반면, 경남은 4.5%에 불과했다. 더욱 심각한 것은 수학 영역이다. 서울 학생의 13.5%가 1·2등급을 확보할 때, 경남 학생은 고작 3.4%만이 상위권에 진입했다. 이는 사교육 인프라가 집중된 서울 강남구와 비교하면 격차가 9배 이상 벌어지는 수치로, 사실상 공교육만으로는 '수학 1등급'이 어려운 구조임을 보여준다.
△ 표준점수의 함정, 평균 15점 차이, 대학 간판이 바뀐다
정시 모집의 핵심 지표인 '표준점수 평균'에서도 격차는 확연했다. 국어·수학 합산 표준점수 평균에서 서울 지역과 경남 읍면 지역 간 점수 차이는 15.8점에 달했다. 입시 전문가들은 "표준점수 15점 차이는 '인서울' 대학과 지방 국립대를 가르는 결정적 차이"라며 "동일한 잠재력을 가진 학생이라도 농어촌지역에서 수능을 준비하면 구조적으로 불리할 수밖에 없다"고 지적한다.
△ 절대평가의 배신, 영어 1등급 비율 서울 10.8% vs 경남 4.2%
사교육 영향이 덜할 것이라 여겨졌던 절대평가 영어 영역조차 격차는 좁혀지지 않았다. 서울 지역의 영어 1등급 비율은 10.8%였으나, 경남은 4.2%에 그쳤다. 어릴 때부터 노출되는 영어 교육 환경의 차이가 고교 단계에서는 극복 불가능한 격차로 굳어진 셈이다. '중간층은 얇게 존재하지만 상위권은 실종된 항아리 깨진 형국'이라는 진단이다. 이는 남해군 등 경남 농어촌지역내 일반 인문계 고교 전교 1등조차 정시(수능)만으로는 서울 주요 대학 진학이 어렵다는 것을 시사한다는 우려마저 갖게한다.
△ 농어촌지역은 신규 교사의 '실무 연수원'?
'교육의 질은 교사의 질을 넘을 수 없다' 는 말이 있다.
현재 남해를 비롯 경남의 농어촌지역은 신규 교사들이 거쳐 가는 '실무 연수원'으로 전락했다는 이야기는 주민들 사이에 회자된지 오래다. 이같은 모순을 해결하기 위해서는 교육청 자체 진단과 해결 노력이 급선무다. 지자체 또한 우수 교원 확보를 위해 '남해형 마스터 티처' 제도 도입에도 고민해야 한다. 진학 지도 경력이 풍부한 교사에게 파격적인 연구 수당과 안식년을 제공하고, '교직원 전용 전원 타운'을 조성해 주거 문제를 해결해 나가야 한다는 것이다.
아울러 남해대학 교수, 귀촌 지식인, 연구원 등 지역 사회의 풍부한 인적 자원을 '학교 밖 선생님'으로 위촉해 부족한 심화 학습과 진로 멘토링을 보완하는 방안도 고민해야 한다.
△ 지자체-학교-마을이 '원팀' 돼야이러한 해법들은 교육청의 힘만으로는 부족하다. 남해군청의 과감한 예산 투자, 기업의 참여, 그리고 마을 공동체의 협력이 필수적이다. 현재 장학금 지급에 머물러 있는 향토장학회를 '남해군 미래교육재단'으로 확대 개편해 실질적인 컨트롤 타워 역할을 맡겨야 한다. 폐교 위기의 공간을 '마을 배움터'로 되살려 아이들을 함께 키우는 문화를 복원하는 것도 시급하다. 지역 언론의 역할 또한 중요하다. 교육 문제를 공론화하고, 학부모와 지역 사회의 목소리를 하나로 모으는 소통의 창구가 되어야 한다. 남해 교육의 골든타임은 얼마 남지 않았다. '떠나는 남해'에서 '교육을 위해 찾아오는 남해'로의 반전은 우리 아이들뿐 아니라 지역사회를 위해 반드시 실현해야 할 생존 과제다.
인구 소멸의 시계가 빨라지는 가운데, 지역 존립의 마지막 보루인 '교육 생태계'마저 붕괴 위기에 처했다는 진단이다.
본지가 입수한 '2025학년도 대학수학능력평가 시도별 분석' 내용에 따르면, 남해군을 비롯한 농어촌지역의 교육 위기는 단순한 학생 수 감소를 넘어 구조적인 '학력 붕괴'와 '인프라 소멸'로 이어지고 있음이 확인되었다. 이제는 미봉책이 아닌, 남해만의 생존 전략을 다시 짜야 할 시점이다.
△ 학생수 32% 감소..."학교가 사라진다"
참고한 2025년 경남교육 현황 자료 내용은 충격적이다. 2015년 대비 2025년 경남 전체 학생 수가 약 14% 감소할 때, 남해군은 무려 32%가 급감할 것으로 전망됐다.
이는 하동군(35%)과 함께 도내 '붕괴 직전' 단계에 해당하는 수치다.
특히 초등학교 1학년과 중학교 1학년 신입생의 급격한 감소는 향후 지역 사회로 유입될 미래 인적 자원의 파이프라인이 끊기고 있음을 시사한다. 학생 수가 줄어들면 학교 통폐합이 논의되고, 교육 접근성이 악화되면 다시 인구 유출이 가속화되는 '악순환의 고리'가 이미 작동하고 있는 것이다.
△ 수치로 드러난 수능 경쟁력 '기울어진 운동장'..?
양적 감소보다 더 치명적인 문제는 질적 저하다. 본지가 입수한 '2025학년도 수능 시도별·영역별 성적 분석 자료'는 남해를 포함한 경남 농어촌 지역의 학력 수준은 서울 교육특구와 비교해 '구조적 재앙' 수준임이 적나라하게 나타냈다.
경남 지역 교육이 '중간층'은 존재하지만 '상위권'이 실종된 항아리형 구조조차 형성하지 못하고 있음을 보여준다. 특히 국어와 수학에서의 1·2등급 비율이 전국 최하위라는 점은, 고난도 사고력과 문제 해결 능력을 요하는 심화 학습이 학교 현장에서 제대로 이루어지지 않고 있음을 나타낸다. 농어촌지역 내 인문계 일반 고등학교 전교 1등 학생조차 서울 주요 대학 진학이 어려운 실정은 아닌지, 농어촌 지역 학부모와 학생들이 교육 환경 관련 구조적 역차별을 당하고 있지는 않은지 의문을 자아내게 한다.
△ 상위권 진입 장벽, 국어·수학 1~2등급 격차 '4배'
최상위권 변별력을 가르는 국어 영역 1·2등급 비율을 보면 서울이 13.0%인 반면, 경남은 4.5%에 불과했다. 더욱 심각한 것은 수학 영역이다. 서울 학생의 13.5%가 1·2등급을 확보할 때, 경남 학생은 고작 3.4%만이 상위권에 진입했다. 이는 사교육 인프라가 집중된 서울 강남구와 비교하면 격차가 9배 이상 벌어지는 수치로, 사실상 공교육만으로는 '수학 1등급'이 어려운 구조임을 보여준다.
△ 표준점수의 함정, 평균 15점 차이, 대학 간판이 바뀐다
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정시 모집의 핵심 지표인 '표준점수 평균'에서도 격차는 확연했다. 국어·수학 합산 표준점수 평균에서 서울 지역과 경남 읍면 지역 간 점수 차이는 15.8점에 달했다. 입시 전문가들은 "표준점수 15점 차이는 '인서울' 대학과 지방 국립대를 가르는 결정적 차이"라며 "동일한 잠재력을 가진 학생이라도 농어촌지역에서 수능을 준비하면 구조적으로 불리할 수밖에 없다"고 지적한다.
△ 절대평가의 배신, 영어 1등급 비율 서울 10.8% vs 경남 4.2%
사교육 영향이 덜할 것이라 여겨졌던 절대평가 영어 영역조차 격차는 좁혀지지 않았다. 서울 지역의 영어 1등급 비율은 10.8%였으나, 경남은 4.2%에 그쳤다. 어릴 때부터 노출되는 영어 교육 환경의 차이가 고교 단계에서는 극복 불가능한 격차로 굳어진 셈이다. '중간층은 얇게 존재하지만 상위권은 실종된 항아리 깨진 형국'이라는 진단이다. 이는 남해군 등 경남 농어촌지역내 일반 인문계 고교 전교 1등조차 정시(수능)만으로는 서울 주요 대학 진학이 어렵다는 것을 시사한다는 우려마저 갖게한다.
△ 농어촌지역은 신규 교사의 '실무 연수원'?
'교육의 질은 교사의 질을 넘을 수 없다' 는 말이 있다.
현재 남해를 비롯 경남의 농어촌지역은 신규 교사들이 거쳐 가는 '실무 연수원'으로 전락했다는 이야기는 주민들 사이에 회자된지 오래다. 이같은 모순을 해결하기 위해서는 교육청 자체 진단과 해결 노력이 급선무다. 지자체 또한 우수 교원 확보를 위해 '남해형 마스터 티처' 제도 도입에도 고민해야 한다. 진학 지도 경력이 풍부한 교사에게 파격적인 연구 수당과 안식년을 제공하고, '교직원 전용 전원 타운'을 조성해 주거 문제를 해결해 나가야 한다는 것이다.
아울러 남해대학 교수, 귀촌 지식인, 연구원 등 지역 사회의 풍부한 인적 자원을 '학교 밖 선생님'으로 위촉해 부족한 심화 학습과 진로 멘토링을 보완하는 방안도 고민해야 한다.
△ 지자체-학교-마을이 '원팀' 돼야이러한 해법들은 교육청의 힘만으로는 부족하다. 남해군청의 과감한 예산 투자, 기업의 참여, 그리고 마을 공동체의 협력이 필수적이다. 현재 장학금 지급에 머물러 있는 향토장학회를 '남해군 미래교육재단'으로 확대 개편해 실질적인 컨트롤 타워 역할을 맡겨야 한다. 폐교 위기의 공간을 '마을 배움터'로 되살려 아이들을 함께 키우는 문화를 복원하는 것도 시급하다. 지역 언론의 역할 또한 중요하다. 교육 문제를 공론화하고, 학부모와 지역 사회의 목소리를 하나로 모으는 소통의 창구가 되어야 한다. 남해 교육의 골든타임은 얼마 남지 않았다. '떠나는 남해'에서 '교육을 위해 찾아오는 남해'로의 반전은 우리 아이들뿐 아니라 지역사회를 위해 반드시 실현해야 할 생존 과제다.
